多部門聯(lián)合發(fā)文！事關吉林省普通高中

關于新時代推進普通高中

育人方式改革的若干措施

各市(州)、梅河口市黨委編辦，各市(州)、長白山管委會、長春新區(qū)、梅河口市教育局(教育科技局)、發(fā)改局、財政局、人社局、自然資源局、住建局，各高等院校：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕29號)，統(tǒng)籌推進全省新課程改革、高考綜合改革，全面提高普通高中教育教學質(zhì)量，現(xiàn)就我省新時代推進普通高中育人方式改革提出以下若干措施。

一、堅持五育并舉，構建全面培養(yǎng)體系

1.突出德育時代性。制定德育工作實施方案，突出思想政治課關鍵地位，發(fā)揮各學科德育功能，完善全員育人、全過程育人、全方位育人機制。依托“三早”育苗工程、“明德知禮工程”等載體，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育，系統(tǒng)開展愛國主義教育、理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法制教育、生態(tài)文明教育，引導學生聽黨話、跟黨走，樹立為中華民族偉大復興而勤奮學習的遠大志向。

2.強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)。改進科學文化教育，強化實驗操作，建設書香校園，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和實踐能力，提升人文素養(yǎng)和科學素養(yǎng)。強化體育鍛煉，豐富運動項目和校園體育活動，保證學生掌握1-3項體育運動技能，培養(yǎng)學生體育興趣、運動習慣，持續(xù)加強近視綜合防控工作。加強美育工作，積極開展音樂、舞蹈、戲曲、影視與數(shù)字媒體藝術等豐富多彩的活動，培養(yǎng)學生藝術感知、創(chuàng)意表達、審美能力和文化理解素養(yǎng)。重視勞動教育，貫徹落實國家勞動教育指導綱要，加強勞動教育試驗區(qū)和實踐基地建設，學校要積極開展生產(chǎn)性、服務性和創(chuàng)造性勞動，指導學生掌握基本的勞動技能，培養(yǎng)熱愛勞動、尊重勞動、崇尚勞動的情感。

3.拓寬綜合實踐渠道。健全社會教育資源有效開發(fā)配置的政策體系，因地制宜打造學生社會實踐大課堂，建設一批穩(wěn)定的學生社會實踐基地。充分發(fā)揮愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、軍事國防等教育基地，以及高等學校、科研機構、現(xiàn)代企業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、國家公園等方面資源的重要育人作用，按規(guī)定免費或優(yōu)惠向?qū)W生開放圖書館、博物館、科技館、文化館、紀念館、展覽館、運動場等公共設施。定期組織學生深入社區(qū)、醫(yī)院、福利院、社會救助機構等開展志愿服務，走進軍營、深入農(nóng)村開展體驗活動。

二、創(chuàng)新教學管理，深化教育教學改革

4.全面實施新課程新教材。各地各校要全面落實《吉林省教育廳關于普通高中新課程實施的指導意見》(吉教辦〔2020〕146號)，全面實施新課程、使用新教材，整體推進普通高中課程改革。組織開展普通高中教師新課程新教材全員培訓，提升全體高中教師實施新課程、學生發(fā)展指導和選課走班教學管理能力。開展校長教師掛職交流和跟崗學習，對口幫扶薄弱高中。遴選30所新課程新教材實施省級示范校，發(fā)揮引領帶動作用。

5.嚴格學校課程教學管理。落實普通高中課程方案，開齊開足國家規(guī)定的課程，其中勞動教育課每周不少于1課時，鼓勵學校每天開設1節(jié)體育與健康課。鼓勵普通高中與中等職業(yè)學校課程互選、學分互認、資源互通，促進普職融通。嚴格學分認定管理，嚴禁在學分認定中弄虛作假、降低要求，對未按課程方案修滿相應學分的學生，不得頒發(fā)高中畢業(yè)證書。加強課程實施監(jiān)管，落實校長主體責任，強化責任追究。

6.有序推進選課走班。指導學校制訂選課走班指南，充分利用“吉林省普通高中教育教學管理信息平臺”，加強對班級編排、學生管理、教師調(diào)配、教學設施配備等方面的統(tǒng)籌，切實提高教學管理水平和資源使用效率，建立規(guī)范有序、科學高效的選課走班運行機制。嚴格按照普通高中教學進度安排，嚴禁過早進行選課，不得強制為學生確定選課科目。

7.深化課堂教學改革。學校要按照各學科教學指導意見要求，強化教學研究和指導。要積極開展基于情境、問題導向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學的改革;注重加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學，認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學;要積極推廣應用優(yōu)秀教學成果，推進信息技術與教育教學深度融合，借助大數(shù)據(jù)，提高教學精準性。教師要開展基于學科核心素養(yǎng)的教學方式改革，提高課堂教學效率;落實“雙減”要求，提高作業(yè)設計質(zhì)量，精心設計基礎性作業(yè)，適當增加探究性、實驗性、綜合性作業(yè)，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。

三、注重學生發(fā)展，促進學生健康成長

8.突出指導實效。各地要落實《吉林省教育廳關于加強普通高中學生發(fā)展指導工作的意見》(吉教辦〔2021〕139號)，堅持科學性、發(fā)展性、差異性、實踐性、協(xié)同性原則，通過構建完善的課程體系、開展多樣的實踐活動、加強家校協(xié)作、對學生進行科學評價等途徑，做好學生的理想指導、心理指導、學業(yè)指導、生活指導、生涯規(guī)劃指導，切實提高學生選修課程、選考科目、報考專業(yè)和未來發(fā)展方向的自主選擇能力。

9.完善指導機制。各地要建立學生發(fā)展指導制度體系，指導學校制定實施方案。學校要明確指導部門，對學生發(fā)展指導工作進行整體規(guī)劃，要配備專兼職學生發(fā)展指導教師，組織開展專題培訓，切實提升教師的學生發(fā)展指導能力和水平，打造專業(yè)化教師隊伍。高校應以多種方式向高中學校介紹專業(yè)設置、選拔要求、培養(yǎng)目標及就業(yè)方向等，為學生提供咨詢和幫助。

四、健全評價體系，深化考試招生改革

10.完善綜合素質(zhì)評價。各地各校要落實《吉林省普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》，應用網(wǎng)絡平臺進行管理，對學生的思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、勞動與社會實踐等方面，客觀記錄學生成長過程，遴選、公示、審核后形成學生綜合素質(zhì)檔案，確保材料真實可用。

11.規(guī)范學業(yè)水平考試。普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試(以下簡稱合格考)和選擇性考試(以下簡稱選擇考)。合格考科目覆蓋國家普通高中課程方案規(guī)定的語文等14門科目，語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學、信息技術、通用技術科目，由省級負責組織實施;音樂、美術、體育與健康科目，由省統(tǒng)一制定考試要求，市(州)教育行政部門組織實施。合格考每年組織2次，分別安排在上下學期末。合格考成績以“合格、不合格”呈現(xiàn)，成績永久有效，作為普通高中學生畢業(yè)、高中同等學力認定的主要依據(jù)。選擇考設置思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目，由省統(tǒng)一組織實施。其中，物理、歷史為首選科目，思想政治、地理、化學、生物學為再選科目。選擇考每年組織1次，與全國統(tǒng)一高考同期進行。選擇考首選科目以原始成績呈現(xiàn)，再選科目按照“等比例轉(zhuǎn)換辦法”以等級轉(zhuǎn)換分呈現(xiàn)，成績高考當年有效，計入考生總成績，作為普通高等學校招生錄取的重要依據(jù)。

12.深化考試命題改革。以普通高中課程標準和高校人才選拔要求為依據(jù)進行考試命題，不再制定考試大綱。優(yōu)化學業(yè)水平考試內(nèi)容，突出立德樹人導向，創(chuàng)新試題形式，加強情境設計，注重聯(lián)系社會生活實際，增加綜合性、開放性、應用性、探究性試題，重點考查學生運用所學知識分析和解決問題的能力。加強命題能力建設，優(yōu)化命題人員結構，加強命題培訓，加快題庫建設，建立命題評估制度，提高命題質(zhì)量。

13.完善考試招生制度改革。落實《吉林省深化普通高等學?？荚囌猩C合改革實施方案》(吉政發(fā)〔2021〕19號)要求，高等學校要按照國家要求將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考，根據(jù)人才培養(yǎng)要求和自身辦學特色，制定高中學生綜合素質(zhì)評價使用辦法，進一步健全分類考試、綜合評價、多元錄取的招生機制。普通高中學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價結果的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策。公辦民辦普通高中要按照審批機關統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，不得無計劃、超計劃招生，不得提前招生，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生。

五、加大投入力度，強化辦學條件保障

14.完善經(jīng)費投入機制。各地要切實履行和承擔舉辦普通高中教育的主體責任，堅持以政府投入為主、多渠道籌措普通高中建設資金，不斷改善普通高中學校辦學條件。完善省市縣分擔責任，確保省定普通高中生均公用經(jīng)費撥款不低于1000元/年的標準定額落實到位。完善成本分擔機制，按照規(guī)定程序適當調(diào)整學費標準，建立普通高中生均公用經(jīng)費標準和學費標準動態(tài)調(diào)整機制。

15.加強教師隊伍建設。在核定編制總量內(nèi)，加大編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，適應選課走班教學需要，按照核定的普通高中教職工編制標準配備教師，并予以適當傾斜。健全完善教師編制動態(tài)調(diào)整機制，按照班額、生源等情況，及時調(diào)整各學校編制。探索建立區(qū)域內(nèi)教師統(tǒng)一調(diào)配機制，適應選課走班對不同學科教師的需求。完善普通高中績效工資管理辦法，在核定績效工資總量時予以傾斜。

16.改善學校校舍條件。適應實施新課程和高考綜合改革的新要求，按走班教學需要，擴充教育資源，優(yōu)化校舍功能，要制定優(yōu)惠政策，建立綠色通道，加快項目審批和工程建設進度。加快推進數(shù)字校園建設，積極建設學科教室、創(chuàng)新實驗室、社團活動室等。繼續(xù)實施消除普通高中大班額專項規(guī)劃，確保到2022年底基本消除56人以上大班額。

六、加強組織領導，凝聚育人改革合力

17.堅持黨的全面領導。各地要將推進普通高中育人方式改革工作納入重要議事日程，深入研究普通高中教育改革發(fā)展中面臨的突出問題，采取有效措施解決師資和校舍等資源不足問題。要樹立正確政績觀和科學教育質(zhì)量觀，完善對學校和教師的考核激勵辦法，嚴禁給學校下達升學指標或單純以升學率評價及獎懲學校和教師。要加強普通高中學校黨的建設，發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導作用。全面推進依法治校，提升學校內(nèi)部治理水平。

18.明確部門分工。各級教育行政部門要加強與有關部門的溝通交流，推動各項政策落到實處。機構編制部門要加大編制統(tǒng)籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作，適應選課走班教學需要。發(fā)展改革部門要支持項目建設，建立并落實學費標準動態(tài)調(diào)整機制。財政部門要積極健全經(jīng)費投入機制。人力資源社會保障部門要支持學校及時補充教師，科學核定績效工資總量。自然資源部門要依法保障學校建設用地。住房城鄉(xiāng)建設部門要會同教育部門修訂完善普通高中學校建設標準。

19.強化考核督導。把推進普通高中教育改革發(fā)展作為對各地政府履行教育職責督導評估的重要內(nèi)容，特別是對校舍資源建設、師資隊伍保障、化解大班額、經(jīng)費使用管理等方面進行重點督導。把督導檢查結果作為評價政府履職行為的重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題要強化問責、限期整改。

20.營造良好改革環(huán)境。推進普通高中育人方式改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，各地要充分運用主流媒體和新媒體平臺，加大宣傳力度，加強政策解讀，推介典型經(jīng)驗。要落實省教育廳《關于進一步建立健全中小學教師家訪工作制度的通知》(吉教基〔2021〕26號)，建立家校合作機制，加強家庭教育指導，引導家長樹立正確的人才觀，注重關心孩子身心健康與全面發(fā)展，積極營造有利于推進改革的良好氛圍。

來源：吉林日報