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二次房改呼聲引高層關(guān)注 一法三規(guī)章有望出爐
轉(zhuǎn)載 來(lái)源：北京房產(chǎn) 發(fā)表于：02/07/2017 16:30:46 瀏覽量：213
(來(lái)源：華夏時(shí)報(bào))全國(guó)兩會(huì)期間，越來(lái)越多的代表委員加入到了推動(dòng)“二次房改”的隊(duì)伍中來(lái)。
“高房?jī)r(jià)的危害成了很多代表的共識(shí)，‘二次房改’也因此贏得了他們的支持?！?月11日，全國(guó)人大代表、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任遲夙生再次接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)呐d奮。
她告訴記者，給她留下最大印象的除了多年來(lái)致力于“二次房改”的遼寧退休干部李明，另外一個(gè)就是最高人民法院副院長(zhǎng)、全國(guó)人大代表南英。在她提出希望其參加“二次房改”聯(lián)名議案后，南英非常認(rèn)真地研究材料。
就二次房改建議書(shū)中提到“現(xiàn)在住房制度不得人心”，南英認(rèn)真地指出，應(yīng)該將“不得人心”改為“有失人心”。原因就是在上一輪住房改革中，還是有很大一部分人從中獲得了利益，可謂“得人心”；只是更多的普通職工并沒(méi)有獲得相應(yīng)的福利，是謂“有失人心”。
南英表示，既然提出一個(gè)嚴(yán)肅的議案，就必須從各方面更加完善，有充足的理由讓人信服。在認(rèn)真研究并提出自己的建設(shè)性意見(jiàn)后，南英在“二次房改”的聯(lián)名議案上簽下了自己的名字。
遲夙生對(duì)于其他代表的支持感到高興，而讓其不知疲倦地推動(dòng)“二次房改”的是兩會(huì)上不斷傳來(lái)“相同的聲音”。
本報(bào)記者在采寫(xiě)《“二次房改”的幕后推手》一文時(shí)了解到，遲夙生、原山東省省長(zhǎng)韓寓群，致公黨中央常委、天津市僑聯(lián)副主席朱天慧、娃哈哈集團(tuán)公司董事長(zhǎng)宗慶后以及湖南省有色金屬控股集團(tuán)董事長(zhǎng)何仁春等人大代表，都分別就“二次房改”提交了議案，農(nóng)工黨中央、民革中央和中央不約而同地遞交了“二次房改”的提案。
功夫不負(fù)有心人。
3月7日，國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤在回應(yīng)中表示，《住房保障法》已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院今年的立法計(jì)劃。而來(lái)自知情人士的消息表明，在尚未正式印發(fā)的住建部2010年工作計(jì)劃中，《基本住房保障法》已經(jīng)被列入其中。
而此前《住房保障法》已于2008年11月被列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，住建部住房保障司負(fù)責(zé)該法的起草工作，并于2008年底委托清華大學(xué)法學(xué)院和深圳市房地產(chǎn)研究中心分別起草該法的理論版和實(shí)踐版建議稿，但主要還處于保密狀態(tài)?！肮烙?jì)會(huì)在2013年前出臺(tái)?！痹摲ㄆ鸩菡咧?、清華大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心副教授王洪亮前不久向記者曾作如此推測(cè)。
時(shí)間在提前。“今年出臺(tái)的把握性不大，力爭(zhēng)今年形成并和人大一同研究這個(gè)問(wèn)題，上報(bào)國(guó)務(wù)院，明年出結(jié)果，解決大家反映的住房保障問(wèn)題?！臂L(fēng)濤公開(kāi)表示。
據(jù)記者從兩會(huì)最新了解到的是，與《基本住房保障法》一同被納入住建部“工作計(jì)劃”的，還包括《公共租賃住房建設(shè)和管理指導(dǎo)意見(jiàn)》、《保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及《住房保障工作考核辦法》三個(gè)“部門(mén)規(guī)章”。
其中，《公共租賃住房建設(shè)和管理指導(dǎo)意見(jiàn)》將主要用于規(guī)范“公共租賃房”的建設(shè)、供應(yīng)與管理，而公共租賃房與面向低收入者的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房不同，主要用于解決新就業(yè)人口、城市(鎮(zhèn))新移民的住房問(wèn)題。
涉及到地方政府責(zé)任的就是《住房保障工作考核辦法》，是一種直接針對(duì)地方政府在保障性住房任務(wù)完成方面的監(jiān)督與約束機(jī)制。也就是說(shuō)，城鄉(xiāng)居民住房保障作為各級(jí)政府考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)計(jì)劃的制定、執(zhí)行和考核情況承擔(dān)法律責(zé)任。
遲夙生分析認(rèn)為，一法三規(guī)章和“二次房改建議書(shū)”完全吻合。“看來(lái)‘二次房改’的理念已經(jīng)引起上層關(guān)注。”
政協(xié)副主席：國(guó)企爭(zhēng)當(dāng)?shù)赝踝屆癖姴荒芙邮?/strong>
（來(lái)源：京華時(shí)報(bào)）,在全國(guó)政協(xié)提案辦理協(xié)商會(huì)上,全國(guó)政協(xié)副主席張梅穎指出收入分配不公到了切實(shí)需要解決的地步,其已成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)良性發(fā)展的障礙。她批評(píng)政府在收入分配調(diào)整上宏觀不作為,認(rèn)為在壟斷行業(yè)成為既得利益集團(tuán)情況下,改革的勇氣比政策更重要。
問(wèn)題1國(guó)家收入分配體系很不健全
現(xiàn)在是國(guó)富民窮,勞動(dòng)者的比例越來(lái)越小,國(guó)字頭的越來(lái)越大。
張梅穎不客氣地指出,解決收入分配,關(guān)鍵在政府,而國(guó)家收入分配體系很不健全,關(guān)鍵在宏觀領(lǐng)域不作為,“我對(duì)這點(diǎn)意見(jiàn)很大?！?/p>
她認(rèn)為,目前政府在微觀層面的干預(yù)很多,但在宏觀領(lǐng)域的一次分配中,就沒(méi)有規(guī)定國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者三者間的關(guān)系,“現(xiàn)在是國(guó)富民窮,勞動(dòng)者的比例越來(lái)越小,國(guó)字頭的越來(lái)越大。目前三者是三分天下,可是普通勞動(dòng)者的人數(shù)有多少啊!”
問(wèn)題2政府預(yù)算制度未明確民生支出
很多地方政府,一提民生就沒(méi)錢(qián),一說(shuō)給教師漲工資,就說(shuō)要扒他們的皮。
在二次分配方面,張梅穎批評(píng)現(xiàn)在各級(jí)政府的預(yù)算中,不用制度形式明確民生的支出。“很多地方政府,一提到民生就沒(méi)錢(qián),去年給義務(wù)教育漲工資,很多地方政府都喊,簡(jiǎn)直要扒他們的皮。為什么?因?yàn)楫?dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資比教師高出太多了。說(shuō)民生就沒(méi)錢(qián),做形象工程就沒(méi)有問(wèn)題?！彼u(píng)道。
張梅穎建議,必須從宏觀層面,將勞動(dòng)者工資的具體增長(zhǎng)比例納入“十二五”規(guī)劃。同時(shí)理順中央和地方的財(cái)權(quán)事權(quán),限制地方政府賣(mài)地賣(mài)礦,從導(dǎo)向上鼓勵(lì)他們發(fā)展實(shí)業(yè)的積極性。
問(wèn)題 3 批評(píng)國(guó)字頭企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)“地王”
國(guó)企動(dòng)不動(dòng)以長(zhǎng)子自居,我很反感,你要是長(zhǎng)子你就要管家!
對(duì)于委員們反映的壟斷行業(yè)收入比普通行業(yè)高出10到15倍的問(wèn)題,張梅穎表示很氣憤：“說(shuō)了很長(zhǎng)時(shí)間要解決壟斷行業(yè)的問(wèn)題,但是長(zhǎng)期不落實(shí),結(jié)果蛋糕在壟斷行業(yè)越做越大。”她說(shuō),現(xiàn)在很多壟斷行業(yè)的國(guó)字頭企業(yè),“動(dòng)不動(dòng)就以長(zhǎng)子自居,我很反感,你要是長(zhǎng)子你就要管家,你不能占盡政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但又不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不管家里的窮人?！?/p>
張梅穎說(shuō),在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的寬松貨幣政策下,銀行主要的貸款給了國(guó)字頭企業(yè)?！板X(qián)多得流油,就去當(dāng)?shù)赝?這是老百姓絕對(duì)不能接受的?？粗赝跏俏覀兊膰?guó)企,我都傻了。再別提長(zhǎng)子了,廣大中小企業(yè)吸納了2.5億的農(nóng)民工,他們是共和國(guó)的什么子?”她反問(wèn)道。
問(wèn)題 4壟斷行業(yè)成為既得利益集團(tuán)
農(nóng)民工像候鳥(niǎo)一樣沒(méi)有聲音,平時(shí)在城市白天黑夜地干活,只能到過(guò)年才回家。
張梅穎說(shuō),現(xiàn)在一方面壟斷行業(yè)的話(huà)語(yǔ)權(quán)多,聲音大,對(duì)政策的影響力大,已經(jīng)形成既得利益集團(tuán);而另一方面,幾億的農(nóng)民工卻長(zhǎng)期以來(lái)像候鳥(niǎo)一樣沒(méi)有聲音,平時(shí)在城市白天黑夜地干活,只能到過(guò)年才能回家,享受家庭生活、夫妻生活,照顧老人孩子,“但有專(zhuān)門(mén)的單位保障他們的利益嗎?看到這樣的事實(shí)是非常痛苦的。”
張梅穎認(rèn)為,收入分配的改革必須要看到四性:長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和尖銳性,“改革必定觸及少數(shù)人群的利益,一定要破除既得利益集團(tuán)的干擾阻撓,在壟斷行業(yè)勢(shì)力做大的情況下進(jìn)行收入分配改革,勇氣比政策更重要?！?/p>
