習(xí)近平：向軍民融合發(fā)展重點領(lǐng)域聚焦用力

新華社北京9月22日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍民融合發(fā)展委員會主任習(xí)近平9月22日上午主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，推動軍民融合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，要善于運用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題，既要加強頂層設(shè)計又要堅持重點突破，既要抓好當(dāng)前又要謀好長遠，強化需求對接，強化改革創(chuàng)新，強化資源整合，向重點領(lǐng)域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

中共中央政治局常委、中央軍民融合發(fā)展委員會副主任李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》、《“十三五”期間推進軍事后勤軍民融合深度發(fā)展的實施意見》、《經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)密切相關(guān)的建設(shè)項目貫徹國防要求管理辦法（試行）》，部署了當(dāng)前和今后一個時期工作。

會議認(rèn)為，中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議召開以來，我們貫徹落實會議精神，抓緊推進各項任務(wù)。發(fā)布實施《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項規(guī)劃》和人防、交戰(zhàn)、國民經(jīng)濟動員等專項規(guī)劃，20個省份出臺軍民融合發(fā)展規(guī)劃。啟動實施首批41家軍工科研院所改革，深化論證空域管理體制、軍品定價議價規(guī)則、裝備采購制度等改革方案，全面推開武器裝備科研生產(chǎn)許可與裝備承制單位聯(lián)合審查工作機制。在全國范圍推廣軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享、以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作、民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)3項創(chuàng)新舉措。

會議指出，國防科技工業(yè)是軍民融合發(fā)展的重點領(lǐng)域，是實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是推進國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施、促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。國防科技工業(yè)必須以軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，緊緊依靠國家科技和工業(yè)基礎(chǔ)，深深融入國家社會經(jīng)濟體系，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加強勁的發(fā)展新動能。堅持自主創(chuàng)新，增強核心基礎(chǔ)產(chǎn)品和國防關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力，完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新機制，促進武器裝備體系化、信息化、自主化、實戰(zhàn)化發(fā)展。堅持深化改革，積極推進國防科技工業(yè)體制改革，瞄準(zhǔn)各方反映強烈的矛盾和問題，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，營造公平競爭的政策環(huán)境。堅持優(yōu)化體系，擴大軍工開放，推動軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持融合共享，加快技術(shù)、資本、信息、人才、設(shè)備設(shè)施等資源要素的軍民互動，實現(xiàn)相互支撐、有效轉(zhuǎn)化。

會議強調(diào)，后勤建設(shè)，軍地通用性、互補性強，軍民融合資源豐富、潛力巨大。我們有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，完全可以在軍事后勤軍民融合上大有作為。要確立現(xiàn)代后勤就是軍民融合后勤的理念，堅決破除自成體系、自我保障的傳統(tǒng)思維，主動把軍事后勤保障的力量之源扎根在經(jīng)濟社會發(fā)展的土壤之中，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的軍事后勤軍民融合體系。瞄準(zhǔn)短板弱項，主動利用現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)等布局完善、通達全國的空間優(yōu)勢，成體系推進后勤軍民融合發(fā)展。積極運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，創(chuàng)新保障模式，升級保障手段，提升后勤保障質(zhì)量和效率。充分利用后勤在倉儲、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援等方面的優(yōu)勢，更好服務(wù)人民、服務(wù)社會。

會議指出，加大經(jīng)濟建設(shè)項目貫徹國防要求工作力度，促進軍地資源共建共享，是利國利軍利民的大事。各有關(guān)部門和地方要高度重視，扎扎實實加以推進。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貫徹國防要求是重中之重，我國擁有豐厚的基礎(chǔ)設(shè)施資源，要最大限度挖掘利用、共建共享。在重大項目建設(shè)中，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，統(tǒng)籌銜接、同步建設(shè)，軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合，需求明確、經(jīng)濟有效”的原則，切實把重大項目貫徹國防要求落實到位，實現(xiàn)一份投入多重產(chǎn)出。要建立需求對接渠道，完善重大項目清單，加快制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

會議強調(diào)，要抓好體制機制建設(shè)，加快建立縱向貫通、橫向協(xié)同、順暢高效的組織管理體系。要抓好戰(zhàn)略籌劃，突出抓好新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展謀篇布局，積極穩(wěn)妥推進軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。要抓好改革方案設(shè)計，聚焦重難點問題，集中組織研究，形成改革方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革。要抓好《統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和委員會近期工作要點的任務(wù)落實，加強監(jiān)督檢查，確保落地見效。

中央軍民融合發(fā)展委員會副主任、委員出席會議，中央和國家機關(guān)及軍委機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。